為構建全國統一大市場(chǎng)，建設高標準市場(chǎng)體系，規范國有企業(yè)非招標采購交易秩序，優(yōu)化完善公共采購交易制度結構體系和數字化實(shí)施路徑，由中國招標投標協(xié)會(huì )、中國標準化研究院牽頭編制的國家標準《電子采購交易規范 非招標方式》（GB/T 43711-2024），已于2024年3月15日正式實(shí)施。
國家發(fā)展改革委法規司有關(guān)負責同志充分肯定了《電子采購交易規范 非招標方式》對促進(jìn)企業(yè)采購活動(dòng)的規范化、標準化，推動(dòng)我國招標采購市場(chǎng)規范健康發(fā)展的積極作用，表示將會(huì )同有關(guān)部門(mén)支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體積極實(shí)施標準，支持標準編制單位根據經(jīng)營(yíng)主體的適應性情況，及時(shí)修改完善標準的有關(guān)內容，不斷提升標準的適應性和指導性。國家發(fā)展改革委法規司將繼續履行好全國招標投標指導協(xié)調職責，加強招標投標改革創(chuàng )新，加快電子化智能化轉型，以標準化升級助力招標投標市場(chǎng)的健康發(fā)展。一是在全國統一的招標投標法制度規則基礎上，按照不同領(lǐng)域和不同專(zhuān)業(yè)制定招標采購數字化技術(shù)標準，構建科學(xué)規范的招標采購交易標準體系。二是加快推進(jìn)電子招標投標法的修訂工作，進(jìn)一步理順平臺、系統及交易工具之間的關(guān)系，優(yōu)化電子招標投標平臺體系。三是縱深推進(jìn)全流程電子化招標投標，以組織編制全國統一的電子招標投標技術(shù)標準和數據規范為抓手，以專(zhuān)家資源互聯(lián)、遠程異地評標、數字互認共享為重點(diǎn)，不斷深化電子化交易水平。
國家市場(chǎng)監督管理總局標準技術(shù)司有關(guān)同志在講話(huà)中指出，《電子采購交易規范 非招標方式》充分總結了不同領(lǐng)域國有企事業(yè)單位的采購實(shí)踐經(jīng)驗和數據系統，對于加快推進(jìn)企業(yè)采購數字化轉型具有重要意義，也有助于進(jìn)一步完善統一開(kāi)放、公平競爭、規范透明、誠實(shí)守信的現代采購管理體系，希望相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位群策群力，共同把標準貫徹落實(shí)到位。一是廣泛宣傳提高標準的認知度，特別是中央企業(yè)、地方國有企業(yè)各類(lèi)電子交易平臺、電子商務(wù)平臺，要將標準宣貫納入內部培訓體系，在采購實(shí)踐中貫徹落實(shí)標準要求。二是多方聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮標準的示范性。中央企業(yè)，特別是參編央企要充分發(fā)揮示范帶頭作用，率先貫徹實(shí)施國家標準，力爭培育出一批標準實(shí)施到位、成效明顯的標桿單位標桿項目。三是動(dòng)態(tài)維護、提高標準的有效性，確保標準的執行力度和效果。四是持續完善增強標準的系統性，后續可以制定一系列的配套標準，不斷完善采購服務(wù)標準體系。
中國招標投標協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng) 任樹(shù)本
中國招標投標協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)任樹(shù)本在講話(huà)中指出，隨著(zhù)國家對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定安全韌性發(fā)展要求不斷提升，國有企業(yè)招標采購交易活動(dòng)正在從傳統的“點(diǎn)”向“線(xiàn)”即數字綠色供應鏈轉變，國有企業(yè)采購范圍和規模日益擴大，對非強制招標采購的需求也越來(lái)越大，亟需行業(yè)建立健全非招標方式采購交易制度體系，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐。2021年，經(jīng)國家標準化管理委員會(huì )批準立項，在國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、住房城鄉建設部、國家能源局、國家審計署等多部委的共同指導下，中國招標投標協(xié)會(huì )與中國標準化研究院通力配合，組織眾多國（央）企和行業(yè)專(zhuān)家，歷時(shí)三年編制完成《電子采購交易規范 非招標方式》?！峨娮硬少徑灰滓幏?/font> 非招標方式》借鑒了《公共采購示范法》以及國際金融組織采購通用慣例，廣泛調研和吸收了中央國有企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗，總結凝聚了全行業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和專(zhuān)業(yè)人士采購研究和實(shí)踐積累的智慧和成果，對規范國有企業(yè)采購交易行為，提高采購交易效率效能，推動(dòng)現代智慧供應鏈采購價(jià)值目標提升具有重要的行業(yè)引導和技術(shù)領(lǐng)先意義。
任樹(shù)本會(huì )長(cháng)表示，為貫徹落實(shí)國家標準，中國招標投標協(xié)會(huì )將做好以下幾方面的工作：一是以國家標準為基礎，組織行業(yè)內更多的企業(yè)和專(zhuān)家，進(jìn)一步細化制定詢(xún)比采購、談判采購、競價(jià)采購、框架協(xié)議采購等一系列團體標準，以更好地支撐國家標準落地實(shí)施；二是以國家標準編制起草專(zhuān)家組為核心，聯(lián)合地方協(xié)會(huì )、培訓機構、咨詢(xún)機構等單位，為會(huì )員單位、行業(yè)企業(yè)開(kāi)展多種形式的宣貫培訓工作；三是以本次發(fā)布宣貫會(huì )為契機，啟動(dòng)國家標準實(shí)踐應用試點(diǎn)，并計劃在年底召開(kāi)實(shí)踐試點(diǎn)交流會(huì )，為進(jìn)一步指導國標應用與完善團標編制積累成果經(jīng)驗。
中國招標投標協(xié)會(huì )執行副會(huì )長(cháng)、首席專(zhuān)家 李小林
中國招標投標協(xié)會(huì )執行副會(huì )長(cháng)、首席專(zhuān)家李小林在發(fā)言中介紹了《電子采購交易規范 非招標方式》的特點(diǎn)、功能、目標、定位以及標準編制過(guò)程。他表示，《電子采購交易規范 非招標方式》按照黨中央國務(wù)院關(guān)于構建全國統一大市場(chǎng)，建立高標準市場(chǎng)體系，建設數字中國，發(fā)展數字經(jīng)濟，推進(jìn)國有企業(yè)綠色化與數字化供應鏈轉型要求，應用數字化方案，創(chuàng )新融合采購交易社會(huì )公共屬性與自然本源屬性的雙重價(jià)值需求目標，通過(guò)著(zhù)力提高非招標方式采購數字化、透明化、協(xié)同化和規范化水平，保障企業(yè)非招標方式采購達到專(zhuān)業(yè)、競爭、公開(kāi)、監督和規范交易的基本要求，適應市場(chǎng)多元采購主體、多場(chǎng)景應用需求以及數字化發(fā)展趨勢；為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈以及采購業(yè)務(wù)流、信息流、資金流、技術(shù)流系統融合和規范發(fā)展，為提升國有企事業(yè)單位采購交易質(zhì)量、效率和價(jià)值水平，并為實(shí)施數字化協(xié)同監督規范市場(chǎng)采購交易行為秩序，促進(jìn)招標采購行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提供了前瞻性和引領(lǐng)性的國家推薦性標準依據，具有采購交易制度建設的里程碑意義。
《電子采購交易規范 非招標方式》標準起草單位代表中國移動(dòng)通信集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司分別發(fā)言。
中國移動(dòng)通信集團有限公司供應鏈管理中心總經(jīng)理 李威
中國移動(dòng)通信集團有限公司供應鏈管理中心總經(jīng)理李威表示，《電子采購交易規范 非招標方式》明確了非招標的4種交易方式及基本的程序性要求，為各單位建立非招標采購管理體系指明了方向，夯實(shí)了基礎；提供了靈活、豐富的采購組織形式，有利于激發(fā)企業(yè)活力，有利于各企業(yè)在支持科技創(chuàng )新、支持首臺套、支持中小微、支持綠色采購方面發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)頭部企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的帶動(dòng)作用，助力市場(chǎng)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
國家電網(wǎng)有限公司物資管理部主任 卓洪樹(shù)
國家電網(wǎng)有限公司物資管理部主任卓洪樹(shù)表示，加快推進(jìn)采購交易數智化轉型，是數字時(shí)代下推動(dòng)國有企業(yè)采購高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。同時(shí)，招標采購是國有企業(yè)巡視、審計、專(zhuān)項檢查的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，迫切需要通過(guò)標準規范將依法合規、從嚴要求落到實(shí)處?！峨娮硬少徑灰滓幏?/font> 非招標方式》系統總結了公共采購交易的通行規則和方法，有力推進(jìn)了電子信息技術(shù)與采購交易制度的有機融合，為企業(yè)采購依法合規、陽(yáng)光透明、高效運行提供了指引，為國家制定相關(guān)法規和制度奠定了堅實(shí)基礎。
為進(jìn)一步引導國家標準《電子采購交易規范 非招標方式》應用實(shí)施，中國招標投標協(xié)會(huì )向國有企業(yè)以及全體會(huì )員單位發(fā)出《積極實(shí)施國家標準〈電子采購交易規范 非招標方式〉 自律規范企業(yè)采購行動(dòng)倡議》。
中國長(cháng)江三峽集團有限公司采購與物資管理中心副主任 李道祥
標準起草單位代表、中國長(cháng)江三峽集團有限公司采購與物資管理中心副主任李道祥宣讀倡議書(shū)，號召各單位積極部署實(shí)施國家標準，自律規范依法招標與非招標企業(yè)采購交易秩序，切實(shí)轉變企業(yè)采購價(jià)值理念和組織實(shí)施方式，創(chuàng )新優(yōu)化企業(yè)數字化采購管理制度標準，改造提升企業(yè)數字化采購交易系統功能，建立和實(shí)施企業(yè)采購數字化實(shí)施管理體系，全面提升企業(yè)采購交易數字化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、協(xié)同化和規范化水平。倡議得到參會(huì )企業(yè)積極響應，一致表示要做好標準應用實(shí)施，協(xié)同推進(jìn)國有企業(yè)供應鏈采購綠色化和數字化轉型融合規范發(fā)展，共建共治共享數字經(jīng)濟，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
倡議啟動(dòng)儀式
中國招標投標協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)任樹(shù)本、中國移動(dòng)通信集團有限公司供應鏈管理中心總經(jīng)理李威、國家電網(wǎng)有限公司物資管理部主任卓洪樹(shù)、中國國家鐵路集團有限公司物資管理部副專(zhuān)員張振江、中國長(cháng)江三峽集團有限公司采購與物資管理中心副主任李道祥、國家能源投資集團有限責任公司采購與物資管理部副主任王樂(lè )畢、中國廣核集團有限公司招標中心副主任楊路、華能招標有限公司總經(jīng)理白軍坡、長(cháng)春一汽國際招標有限公司總經(jīng)理劉俠、中建電子商務(wù)有限責任公司總裁智建鵬、山東高速集團有限公司執行總監左志武共同為倡議啟動(dòng)儀式揭幕。
會(huì )議還分別邀請標準編制組核心起草專(zhuān)家、中國招標投標協(xié)會(huì )執行副會(huì )長(cháng)、首席專(zhuān)家李小林，國家電網(wǎng)物資管理部副處長(cháng)陳少兵，原中機國際招標有限公司總經(jīng)理、中招協(xié)專(zhuān)家岳小川圍繞《電子采購交易規范 非招標方式》的創(chuàng )新要點(diǎn)、主要內容及特點(diǎn)進(jìn)行了深度解讀。
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