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　　國家發(fā)展改革委近日發(fā)布《第三方市場(chǎng)合作指南和案例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南和案例》）。為便于社會(huì )各界了解有關(guān)情況，國家發(fā)展改革委外資司有關(guān)負責人就《指南和案例》回答了記者提問(wèn)。
　　問(wèn)：請介紹一下《指南和案例》的編制背景和主要內容。
　　答：中國政府高度重視第三方市場(chǎng)合作。在“一帶一路”國際合作高峰論壇等多個(gè)重大外交場(chǎng)合，習近平主席就第三方市場(chǎng)合作作出重要論述，親自見(jiàn)證第三方市場(chǎng)合作有關(guān)文件的簽署，引領(lǐng)和推動(dòng)第三方市場(chǎng)合作向前發(fā)展。李克強總理在今年《政府工作報告》中就拓展第三方市場(chǎng)合作提出明確要求。
　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，我們在深入調研、廣泛征集的基礎上，結合企業(yè)提供的素材，編制了中英文版的《指南和案例》并公開(kāi)發(fā)布，以期通過(guò)提供可參考的具體案例，更好服務(wù)中外企業(yè)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作。
　　《指南和案例》闡述了第三方市場(chǎng)合作的內涵、理念和原則。第三方市場(chǎng)合作主要是指中國企業(yè)（含金融企業(yè)）與有關(guān)國家企業(yè)共同在第三方市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)濟合作。作為開(kāi)放包容的國際合作模式，第三方市場(chǎng)合作有助于中國企業(yè)和各國企業(yè)優(yōu)勢互補，共同推動(dòng)第三國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施水平提升和民生改善，實(shí)現1+1+1>3的效果。在推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作過(guò)程中，中方秉承開(kāi)放、綠色、廉潔理念，遵循三方共商共建共享、第三方受益原則，堅持企業(yè)主體、市場(chǎng)導向、商業(yè)原則、國際慣例，堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先、因地制宜，堅持開(kāi)放包容、合作共贏(yíng)，努力實(shí)現高標準、惠民生、可持續目標。
　　《指南和案例》介紹了第三方市場(chǎng)合作的機制和平臺。截至2019年6月，中方已與法國、日本、意大利、英國等14個(gè)國家簽署第三方市場(chǎng)合作文件，建立第三方市場(chǎng)合作機制，共同為企業(yè)搭建合作平臺、提供公共服務(wù)。
　　《指南和案例》以“解剖麻雀”的方式，列舉了產(chǎn)品服務(wù)類(lèi)、工程合作類(lèi)、投資合作類(lèi)、產(chǎn)融結合類(lèi)、戰略合作類(lèi)等5個(gè)類(lèi)別21個(gè)案例。入選的案例涵蓋鐵路、化工、油氣、電力、金融等多個(gè)領(lǐng)域，涉及日本、英國等國的合作伙伴以及印尼、埃塞俄比亞等合作項目所在國，對有意開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的中外企業(yè)具有較好的參考價(jià)值。
　　問(wèn)：《指南和案例》列舉了第三方市場(chǎng)合作的五種主要模式，不同合作模式各有什么特點(diǎn)和實(shí)例？
　　答：合作模式靈活多樣是第三方市場(chǎng)合作的基本特征?；谄髽I(yè)的商業(yè)實(shí)踐，我們在《指南和案例》中歸納了第三方市場(chǎng)合作的五種主要模式，分別是產(chǎn)品服務(wù)類(lèi)、工程合作類(lèi)、投資合作類(lèi)、產(chǎn)融結合類(lèi)和戰略合作類(lèi)。
　　產(chǎn)品服務(wù)類(lèi)通常是指中國企業(yè)與外方企業(yè)在設備采購、認證許可、法律商務(wù)咨詢(xún)等領(lǐng)域開(kāi)展合作，共同為第三方市場(chǎng)客戶(hù)提供整體解決方案。比如，莫桑比克馬普托大橋項目由中國交建承建，德國GUAFF公司為其提供監理咨詢(xún)服務(wù)，參與項目的設計咨詢(xún)、施工監督及質(zhì)量安全控制工作。項目使當地原來(lái)兩到三小時(shí)的渡海時(shí)間縮短至十分鐘左右，同時(shí)創(chuàng )造了超過(guò)2000個(gè)就業(yè)崗位，有效改善了當地交通和就業(yè)狀況。
　　工程合作類(lèi)通常是指中國企業(yè)與外方企業(yè)通過(guò)總分包、聯(lián)合競標等方式，共同在第三方市場(chǎng)開(kāi)展項目。比如，埃塞俄比亞吉布三水電站項目中，東方電氣獲得設備供應訂單，一家意大利公司承擔土建工作。項目使埃塞俄比亞全國發(fā)電裝機容量翻倍，緩解了當地電力短缺情況，同時(shí)通過(guò)培訓為當地電力人才培養作出了重要貢獻。
　　投資合作類(lèi)通常是指中國企業(yè)通過(guò)并購、合資、參股等方式，與外方企業(yè)共同在第三方市場(chǎng)開(kāi)展投資，形成風(fēng)險共擔、利益共享的合作格局。比如，中石油、絲路基金和俄羅斯諾瓦泰克公司、法國道達爾公司共同投資建設俄羅斯亞馬爾液化天然氣項目，2018年前三條生產(chǎn)線(xiàn)已實(shí)現投產(chǎn)。項目為人類(lèi)在北極圈內建設超級液化天然氣（LNG）工廠(chǎng)提供了參考范本，同時(shí)有力帶動(dòng)了項目所在地區船運、保險、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了北極東北航道使用，為亞太和歐洲乃至世界物流帶來(lái)了便利。
　　產(chǎn)融結合類(lèi)通常是指中外方金融機構通過(guò)銀團貸款、聯(lián)合融資、轉貸款、股權參與等多種方式在第三方市場(chǎng)開(kāi)展合作，拓寬企業(yè)融資渠道，分散金融機構融資風(fēng)險，實(shí)現企業(yè)和金融機構共生共榮。比如，在加納特馬港擴建項目中，中國銀行通過(guò)銀團貸款的方式與世界銀行下屬的國際金融公司開(kāi)展合作。對于國際金融公司而言，中國銀行的加入為銀團籌組提供了有力支撐；對于項目股東而言，直接高效的融資方式有效降低了項目融資成本，推動(dòng)了項目順利實(shí)施。
　　戰略合作類(lèi)通常是指中國企業(yè)與外方企業(yè)通過(guò)簽署戰略合作協(xié)議、建立戰略合作聯(lián)盟等形式在第三方市場(chǎng)開(kāi)展研發(fā)、制造、工程、物流、資本、人才等全方位、多領(lǐng)域、多層次合作，實(shí)現資源共享和優(yōu)勢互補，同時(shí)為第三方市場(chǎng)帶來(lái)更多發(fā)展機遇。比如，中遠海運與法國達飛輪船等企業(yè)共同組建“海洋聯(lián)盟”，共同投船、共享艙位，顯著(zhù)降低了聯(lián)盟航線(xiàn)覆蓋的東西干線(xiàn)運輸成本，同時(shí)推動(dòng)了航運市場(chǎng)的健康發(fā)展。
　　以上五種是比較常見(jiàn)的第三方市場(chǎng)合作模式。我們鼓勵企業(yè)因時(shí)因地因事制宜，集眾智、匯合力，不斷創(chuàng )新第三方市場(chǎng)合作模式。
　　問(wèn)：請介紹一下第三方市場(chǎng)合作的總體進(jìn)展。
　　答：近年來(lái)，中方以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，深化國際產(chǎn)能合作，積極與有關(guān)國家開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，取得了各施所長(cháng)、各得其所、多方共贏(yíng)的積極進(jìn)展。
　　一是合作共識不斷增進(jìn)。自2015年中國與法國發(fā)布第三方市場(chǎng)合作聯(lián)合聲明以來(lái)，中方已同新加坡、日本、瑞士、英國等14個(gè)國家簽署合作文件，達成加強第三方市場(chǎng)合作的共識，進(jìn)而將之轉化為政策對接、規則對接、項目對接等實(shí)際行動(dòng)，共同為各國企業(yè)深化務(wù)實(shí)合作創(chuàng )造有利條件。
　　二是合作主體更加多元。參與第三方市場(chǎng)合作的主體，既有金融企業(yè)，也有非金融企業(yè)；既有國有企業(yè)，也有民營(yíng)企業(yè)，還有合資企業(yè)；既有中國企業(yè)、發(fā)達國家跨國企業(yè)，也有項目所在國的本地企業(yè)，還有國際金融機構。這充分體現了第三方市場(chǎng)合作的開(kāi)放包容、多元共贏(yíng)。
　　三是合作平臺加快構建。中國-法國第三方市場(chǎng)合作指導委員會(huì )、中國-新加坡第三方市場(chǎng)合作工作組等工作機制相繼建立并運行。中國-意大利、中國-奧地利等一系列第三方市場(chǎng)合作論壇成功舉辦，成為中外企業(yè)交換信息、洽談合作、達成協(xié)議的重要平臺。以首屆中日第三方市場(chǎng)合作論壇為例，兩國地方政府、企業(yè)、金融機構之間簽署了50余項合作協(xié)議，涉及基礎設施、物流、金融等多個(gè)領(lǐng)域，協(xié)議金額超過(guò)180億美元。
　　四是合作成效逐步顯現。在各方共同努力下，中法第三方市場(chǎng)合作基金初步確定首個(gè)投資項目，俄羅斯亞馬爾液化天然氣、莫桑比克馬普托大橋、埃塞俄比亞吉布三水電站等一批高標準、惠民生、可持續的重大項目順利建成，中方企業(yè)、外方企業(yè)、項目所在國企業(yè)和民眾等相關(guān)方都從中獲益?？梢哉f(shuō)，第三方市場(chǎng)合作已經(jīng)成為各方集思廣益、盡施所長(cháng)、惠及彼此的重要途徑。
　　問(wèn)：下一步還將采取哪些措施推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作？
　　答：第三方市場(chǎng)合作順應經(jīng)濟全球化的歷史潮流，契合各國開(kāi)放合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現實(shí)需要，具有廣闊的發(fā)展前景。下一步，我們將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，堅持共商共建共享、開(kāi)放綠色廉潔等理念和原則，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，與有關(guān)方面共同推動(dòng)第三方市場(chǎng)合作沿著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)。
　　一是加強機制建設，進(jìn)一步擴大合作朋友圈。深入落實(shí)已對外簽署的第三方市場(chǎng)合作文件，繼續與有意愿的國家建立合作機制，開(kāi)展從政策到項目的一攬子合作。統籌利用雙邊、多邊合作平臺和資源推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作，努力實(shí)現各渠道對外合作互促并進(jìn)。加強理念、政策和案例的對外宣介，鼓勵更多跨國公司、國際金融機構與中方企業(yè)聯(lián)合開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。
　　二是拓展合作領(lǐng)域，進(jìn)一步挖掘發(fā)展新動(dòng)能。繼續深化基礎設施、資源能源、產(chǎn)能和裝備制造等傳統領(lǐng)域的第三方市場(chǎng)合作，推動(dòng)構建包容普惠的全球產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，順應第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢，便利中外企業(yè)在智能制造、數字經(jīng)濟、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )等新興領(lǐng)域互學(xué)互鑒，不斷開(kāi)辟第三方市場(chǎng)合作新前景。
　　三是優(yōu)化綜合服務(wù)，進(jìn)一步增強企業(yè)獲得感。用好發(fā)展改革委部門(mén)網(wǎng)站等信息平臺，加強第三方市場(chǎng)合作信息的歸集和發(fā)布。提升貿易投資便利化水平，加強與有關(guān)國家的標準信息交換和共享，為各方企業(yè)開(kāi)展合作營(yíng)造良好制度環(huán)境。辦好中法、中日、中新等系列第三方市場(chǎng)合作論壇，促成更多務(wù)實(shí)成果。鼓勵貿易投資促進(jìn)機構、商協(xié)會(huì )在提供政策咨詢(xún)、搭建合作平臺、加強行業(yè)自律等方面發(fā)揮積極作用。
　　四是推動(dòng)重大項目，進(jìn)一步增加利益交匯點(diǎn)。推動(dòng)中法第三方市場(chǎng)合作基金高效運營(yíng)，繼續與有條件的國家共設投融資平臺，引導金融企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬第三方市場(chǎng)合作項目的市場(chǎng)化融資渠道。發(fā)揮第三方市場(chǎng)合作機制作用，堅持市場(chǎng)化、商業(yè)化運作，推動(dòng)落實(shí)已對外簽署的項目清單，同時(shí)與有意愿的國家新簽項目清單，促進(jìn)第三方市場(chǎng)合作取得更多實(shí)實(shí)在在成果。
　　附件：第三方市場(chǎng)合作指南和案例